|
Если причиной аварии на Чернобыльской АЭС стал «человеческий фактор» - ошибка персонала, то на Фукусиме «технический» – вышли из строя затопленные волной дизель-генераторы. Список факторов, способных породить тяжелые аварии, может быть продолжен. Одним из таковых может стать «социальный». Его способны породить маргинализация городов-спутников АЭС, снижение уровня жизни населения атомградов, деградирующая система социальной защиты персонала станции. Эти тенденции четко просматриваются на примере города-спутника Ленинградской АЭС.
Среди первых в регионе
По объёму промышленной продукции Сосновый Бор входит в первую пятерку городов-лидеров Ленинградской области. Конечно же, благодаря градообразующему предприятию – ЛАЭС. Ее доля в обороте по видам экономической деятельности превышает 60 %. Сосновоборский городской округ занимает лидирующие позиции в Ленинградской области по уровню заработной платы, объему инвестиций, объему строительных работ, показателям потребительского рынка в расчете на душу населения. При этом Сосновый Бор является … дотационным.
Беспрецедентный для России проект
Роль «попрошайки» Сосновому Бору явно навязана. На его территории, на берегу Финского залива действуют 4 блока РБМК-1000 Ленинградской АЭС, ФГУП «Научно-исследовательский институт им. А.П. Александрова» с пятью исследовательскими ядреными реакторами, региональное хранилище радиоактивных отходов Филиал ФГУП «РосРАО», единственный в Европе частный завод по переплавке радиоактивных металлов «Экомет-С», обслуживающий нужды не только РФ, но и стран СНГ.
Одновременно здесь ведется строительство 1 и 2 блоков и планируется сооружение 3 и 4 блоков ЛАЭС-2. Общая мощность составит около 5 ГВт. Готовится общественные слушания по строительству первого в России подземного могильника радиоактивных отходов средней и низкой активности. По некоторым оценкам, общая стоимость планов превышает десяток миллиардов евро. Это беспрецедентный для России, а также стран Балтики проект развития ядерного промышленного конгломерата на морском берегу.
Как богатого сделать нищим
Ещё в начале двухтысячных годов бюджет Соснового Бора формировался за счет налоговых поступлений ЛАЭС и других объектов ядерной отрасли. Их доля составляла львиную часть городской казны, формируя ее на 80%. Тогда Сосновый Бор был одним из очень немногих крепких доноров региона.
Но в 2006 году с введением Налогового кодекса был упразднен налог на землю под объектами атомной энергетики. Затем в Налоговый кодекс были внесены поправки, освобождающие от налогов на имущество «ядерные установки, используемые для научных целей, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также хранилища радиоактивных отходов», в том числе и пристанционные (ст.381, п.9 НК РФ). Оставшаяся часть налогов была переведена в региональный и федеральный бюджеты.
Сегодня субъект федерации – Ленобласть – спускает атомграду крохи в виде дотаций и субвенций, которых едва хватает для исполнения государственных и муниципальных полномочий. В итоге местный бюджет атомграда многократно уменьшился.
За счёт советского наследия
При грандиозных планах строительства и растущей нагрузке на окружающую среду, в Сосновом Бору, из-за отсутствия средств, практически заморожено развитие объектов спортивно-рекреационной инфраструктуры. Из-за безденежья город не имеет парка, стадиона, спортивных площадок, пешеходных прогулочных троп. Он живет советским наследием.. Ветшает жилфонд. Из-под кранов в квартирах льется остро пахнущая хлором вода - построенный 40 лет назад городской водопровод – в аварийном состоянии. Окрестные леса все больше напоминают свалку.
С деградацией городской среды происходит и маргинализация населения. Рост преступности, наркомании, алкоголизма, числа бездомных – нынешние реалии атомграда.
Экономный Росатом
Однако местным медиками не до алкоголиков и наркоманов. В Медсанчасти МСЧ-38, считавшейся в советские времена одним из лучших медучреждений страны, не хватает врачей, медсестер, санитарок, оборудования, медикаментов. (К примеру, 12 участков городской поликлинике сегодня обслуживают 4 терапевта и те глубоко пенсионного возраста.) Деградация медицинского обслуживания - «заслуга» Федерального медико-биологическое агентства Минздравсоцразвития РФ.
Ко всему прочему в 2011 году Госкорпорация «Росатом» сократила вдвое систему дополнительного медицинского страхования, лишив тем самым пенсионеров ЛАЭС, а также часть персонала станции качественного и эффективного медицинского обслуживания.
Госкорпорация экономит деньги?
Похоже. Уровень заработной платы на ЛАЭС для рядовых сотрудников невысок – месячный оклад молодого специалиста - 20 тысяч рублей. Не удивительно, что половина таксеров в Сосновом Бору – лаэсовцы, вынужденные подрабатывать между сменами. Можно ли быть уверенным в действиях за пультом реактора не отдохнувшего толком сотрудника?
О ядерных рисках
Госкорпорация «Росатом», получившая в наследство от СССР мощную атомную инфраструктуру, упразднила традицию социальной ответственности, что была присуща Министреству среднего машиностроения СССР. Сегодня она напоминают обычную бизнес-корпорацию, поставившую во главу угла известный рыночный подход: максимальные прибыли при минимальных вложениях. От социальной ответственности по отношению к атомградам отказалось, по сути, и государство.
Брошенные на произвол судьбы города-спутники АЭС - отнюдь не безопасная форма взаимоотношения с мирным атомом. Люди, поставленные в условия выживания, не в состоянии проявлять ответственность, обеспечить должную культуру эксплуатации АЭС. От них не защитишься тройным забором с колючей проволокой. Доведенный социальными неурядицами сотрудник АЭС легко преодолеет все посты контроля…
Лина Зернова,
главный редактор журнала «Экология и право»
|
