|
27.11.2014 Москва
22 ноября 2014 г. в Москве состоялся Общероссийский Гражданский Форум, который был организован Комитетом гражданских инициатив при поддержке Фонда Алексея Кудрина. Он собрал 525 приглашенных и около двухсот гостей из 66 субъектов федерации. Участником Гражданского форума была и председатель Ленинградского областного регионального отделения, председатель областной фракции «Зеленая Россия» РОДП «ЯБЛОКО» Лина Зернова. Вместе с представителями ведущих природоохранных организаций России она работала в секции «Экология». Ей слово.
Задача секции - определить механизмы повышения эффективности российского «зеленого» сообщества. В нынешней ситуации экологам стало работать сложнее не только из-за несовершенства экологического законодательства, но и из-за появившейся в последние годы тенденции шельмования защитников природы. Нередко экологов стали представлять населению, как «иностранных агентов», начались аресты активистов по надуманным обвинениям, организация против них кампаний в СМИ… Чего стоит только три года колонии Евгению Витишко за надпись на несуществующем заборе? Ведь согласно ответу прокуратуры Краснодарского края, забора, которым губернатор Александр Ткачев огородил участок лесного фонда, в жизни не существует.
 Но, несмотря на усиливающееся давление, экологические активисты продолжают действовать. Участники секции анализировали причины эко-побед и поражений, выводили «формулу успеха» общественности в борьбе с опасными, а часто и незаконными проектами, разрушающими окружающую среду. Мною была изложена ситуация по Сиверскому лесу Гатчинского района Ленинградской области. Защитникам исторического парка удалось-таки доказать Генпрокуратуре РФ, что территория зеленого массива, проданная администрацией Гатчинского района в 2005 году под застройку, является Гослесфондом. Что и понудило прокуратуру Ленинградской области обязать территориальное управление Росимущества подать иск на незаконную приватизацию земли. Найти и скачать примеры успехов экологов можно по адресу: https://yadi.sk/d/bu9MRyq_ctAa5
Однако примеров затянувшихся противостояний с бизнесом и органами власти разных уровней куда больше. В рамках панельной дискуссии с участием заместителя директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды РФ Виктории Венчиковой обсуждалось совершенствование природоохранного законодательства. Непринятые законы и подзаконные акты, годами обсуждающиеся в Госдуме, а также подписанные, но не ратифицированные Россией международные конвенции, снижают гарантии граждан на защиту своих прав на безопасную окружающую среду.
Вместе с тем спикеры экологической площадки подчеркнули необходимость участия общественных организаций в разработке и применении природоохранного законодательства. Чем НКО могут оказаться полезны в работе вашего Департамента? – такой вопрос был задан Виктории Венчиковой. По сути, он демонстрирует готовность «зеленого» сектора гражданского общества к конструктивному взаимодействию с органами власти.
Данная дискуссия получила продолжение на следующий день, но уже в стенах МПР России, куда экологов пригласили на встречу Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской и его заместитель Ринат Гизатулин. Участникам встречи удалось обсудить выполнение решений IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды, прошедшего в декабре 2013 года, а также острые природоохранные проблемы в разных регионах России. В частности, Сергей Донской обещал разобраться с тем самым «забором-невидимкой» в Краснодарском крае, из-за надписи на котором отбывает срок Евгений Витишко.
 А мне удалось передать в руки министра ряд писем, как от местных яблочных отделений Ленинградской области, защищающих леса и территории заказников, городские парки и водоемы, так и от ктивистов-сторонников партии. Надеемся на участие МПР в разрешении конфликтов. А также на дальнейшее сотрудничество. Ведь на встрече министр МПР России заявил о необходимости опоры в деле защиты природы на гражданское общество.
Предложения в резолюцию Гражданского форума от экологической площадки
Форум обращается к органам исполнительной и законодательной власти с предложением принять меры по совершенствованию экологического законодательства, в том числе обеспечивающего реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду и доступ к экологической информации. Первоочередными задачами являются следующие:
1. Обеспечить реализацию мер, необходимых для ратификации Конвенции Европейской экономической комиссии ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхус,1998 г.).
Принять меры, направленные на скорейшую гармонизацию российского законодательства с положениями Конвенции, прежде всего в части доступа к экологической информации и обеспечению участия общественности в принятии решений.
2. Обеспечить скорейшую ратификацию Конвенции Европейской экономической комиссии ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, 1991 г.) и Протокола по стратегической экологической оценке (Киев, 2003 г.) к указанной Конвенции.
Поддерживая в целом разработанные Минприроды России с участием общественности изменения в действующее законодательство, Форум считает необходимым ускорить совершенствование правового регулирования оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы, в том числе, предусмотрев законодательное закрепление обязательного общественного обсуждения воздействия на окружающую среду планируемой и иной деятельности.
3. Внести изменения в Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ», включив общественные организации и объединения, некоммерческие организации и граждан Российской Федерации в число субъектов общественного контроля; разработать и включить в закон положения, относящиеся к специфике общественного экологического контроля.
4. При разработке нормативных актов и других документов, необходимых для реализации Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в частности справочников наилучших доступных технологий, обеспечить участие представителей гражданского общества в подготовке и обсуждении их проектов.
5. Разработать и внести в установленном порядке изменения в Градостроительный кодекс РФ, другие законодательные и подзаконные акты Российской Федерации для обеспечения охраны и расширения зеленых насаждений в городах, городских лесов, необходимых для реализации права жителей городов на благоприятную окружающую среду, в том числе обеспечивающие обязательное установление нормативов для населенных пунктов в разных природных зонах.
6. При доработке Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» исключить ослабление требований российского законодательства об охране окружающей среды и природных ресурсов.
7. Принять в установленном порядке законодательные и нормативные акты, направленные на совершенствование прав коренных малочисленных народов на ведение традиционного образа жизни и защиту исконной среды обитания, в том числе устанавливающие правовые основы для оценки воздействия на их исконную среду обитания и традиционный образ жизни и этнологической экспертизы планируемой хозяйственной и иной деятельности, получения предварительного осознанного согласия при планировании этой деятельности на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов, усиления правового статуса территорий традиционного природопользования.
8. Включить в Лесной кодекс РФ понятие «лес», отражающее в том числе его экосистемные функции.
Форум также предлагает Минприроды России для обеспечения оперативного доступа общественности к экологической информации разработать и реализовать интерактивный проект, представляющий доступ к данным по охране окружающей среды, экологическому мониторингу, к информации, связанной с обеспечением экологической ответственности компаний, и другой оперативной информации.
Также Форум считает необходимым обеспечить выполнение международных стандартов экологической ответственности при планировании, финансировании и реализации энергетических проектов в России, в том числе осуществляемых в рамках российско-китайского государственного сотрудничества, и проведении консультаций с общественностью.
Форум обращается к органам государственной власти с предложением обеспечить широкое общественное обсуждение указанных законодательных изменений, а представителям гражданского общества активно участвовать в их разработке и обсуждении, что сможет реализовать реальное партнерство государства, бизнеса и гражданского общества.
Примерно на 15 процентах территории Российской Федерации, где сконцентрировано 60 процентов населения и производится основная часть ВВП, качество окружающей среды является неудовлетворительным. В городах, где проживает порядка 55 млн человек (53 процента городского населения России), степень загрязнения воздуха оценивается как очень высокая и высокая. Загрязнение водных объектов остается одной из основных экологических проблем для промышленно развитых регионов Поволжья, Урала, Кузбасса, Северного Кавказа.
Наблюдался значительный рост образования отходов, при этом всё меньше отходов утилизировалось и обезвреживалось. Более 14,7 тысяч санкционированных мест размещения отходов занимают территорию общей площадью порядка 4 млн гектаров. Под размещение отходов ежегодно выделяется около 400 тыс. гектаров земли. В результате прошлой хозяйственной деятельности накоплено 31,6 млрд тонн отходов производства и потребления. Постоянно выявляются и ликвидируются свалки. Возрастающая антропогенная нагрузка на окружающую среду создает угрозу сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов.
В результате загрязнения окружающей среды формируются существенные потери здоровья населения страны в виде дополнительных случаев смерти и заболеваний, а также сокращения ожидаемой продолжительности жизни. В целом груз болезней населения в России оценивается в размере 18,9% ВВП, при этом на долю экологических факторов приходится одна треть общего бремени болезней населения в возрасте 0‒19 лет и порядка 20‒25% болезней всего населения.
соб.инф.
----
Письма Министру природных ресурсов и экологии РФ
Ленинградское областное региональное отделение «Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО»
|
Адрес: д. 42,пр. Вингиссара, г.Волосово, Ленинградская область, Россия
|
Исх. 92-М/Л3 «23» ноября 2014г.
Министру МПР РФ
Донскому С.Е.
Уважаемый Сергей Ефимович!
В Ленинградской области складывается парадоксальная ситуация: главным нарушителями российского законодательства зачастую выступают чиновники разных уровней, а также действующие с ними в одной связке бизнес структуры. Обращения граждан в надзорные, следственные, правоохранительные органы о нарушениях федерального законодательства нередко остаются без надлежащего реагирования. Но даже если правоохранительные органы принимают соответствующие российскому законодательству решения, чиновники игнорируют решения судов, предписания прокуратуры, требования судебных приставов.
Такова ситуация в Выборгском районе, где десятки, сотни тысяч гектаров лесного фонда, являющегося федеральной собственностью, при участии местных и региональных властей незаконно проданы под застройку. В Ломоносовском районе земли ООПТ и лесного фонда проданы по коррупционным – «инвалидным» схемам. Территории парков, являющиеся еще и объектами культурного наследия, также распродаются под застройку. Такие случаи зафиксированы в поселках Сиверский Гатчинского района, Гомонтово Волосовского района, в городе Всеволожске - «Парк усадьбы «Софиевка» попросту уничтожается, готовясь, видимо под застройку… (Документы в приложении)
В данной ситуации закон отстаивают, скорее, граждане: местные жители, инициативные группы, НКО, активисты, годами сражающиеся за сохранение уголков природы и свои конституционные права. Борьба это нелегкая, причем, нередко государственная машина одерживает победу. При этом нарушаются интересы Российского государства и права местного населения на благоприятную окружающую среду.
Ленинградское областное регионального отделения РОДП «ЯБЛОКО» просит Вашего содействия в решении проблем, изложенных в приложенных документах. Просим также обратить внимание правительства, президента РФ на то, что подобная позиция чиновников, надзорных и правоохранительных органов ведет к превращению территория РФ в зону экологического бедствия, а по сути - к геноциду местных сообществ.
Председатель Ленинградского областного регионального отделения РОДП «ЯБЛОКО»
Л.С.Зернова
---------
Один из крупнейших зеленых массивов города Всеволожска Ленинградской области – «Парк усадьбы «Софиевка» – на грани уничтожения
Начиная с 2005 года, инициативная группа защитников парка «Софиевка» в городе Всеволожске Ленинградской области пытается спасти парк, превратившийся в прибежище алкоголиков и наркоманов. Областной комитет по культуре, природоохранная, областная и Всеволожская прокуратуры, а также Роспотребнадзор игнорируют жалобы горожан и, не принимая мер, способствуют тем самым деградации зеленого массива. Не смотря на то, что он является выявленным объектом культурного наследия (акт постановки на учет № 4-6 от 25.04.91г.)
Еще в 2005 году Советом депутатов Всеволожского района Ленинградской области было принято решение № 66 об установлении границ парковых зон города Всеволожска. Оно не было исполнено. Согласно сведениям, полученным нами от Всеволожской городской прокуратуры (исх.№1425Ж10 от 20.06.14г.), на 2 полугодие 2013 года было запланировано проведение постановки на кадастровый учет земельного участка «Парк усадьбы «Софиевка». Однако участок до сих пор не поставлен на кадастровый учет и его границы по-прежнему не определены. Без этого невозможно принять парк на баланс МО «Город Всеволожск» и в полной мере требовать от администрации работ по благоустройству, охране и уборке.
Парк не охраняется, не убирается (Фото 1), нет ни одного знака, запрещающего через проезд автотранспорта через его территорию, в результате через его территорию, ломая зеленые насаждения, едут автомобили. (Фото 2). Мало того, местной администрацией на его территории организована площадка сбора бытовых отходов для близлежащих домов. (Фото 3) А парковый пруд, который раньше был чистым, превращен в отстойник – туда из соседних коттеджей сбрасываются хозфекальные стоки.
22 сентября 2014 г. в парке, в нарушение законодательства, начались строительные работы: экскаватор вырыл 6-метровый котлован. Жителям массовыми акциями удалось остановить работы. Наряд на выполнение работ был подписан местным архитектором Подольской, но впоследствии глава администрации Всеволожска С.А. Гармаш заявил, что никаких разрешений на производство работ отделом архитектуры не выдавалось.
Просим Вашего содействия в защите парка «Софиевка», который для местных жителей чрезвычайно дорог. Нам приходиться буквально защищать парк от чиновников, обязанных защищать конституционные права населения на благоприятную окружающую среду. У нас сложилось впечатление, что местные власти заинтересованы в уничтожении зеленого массива - исторического «Парка усадьбы «Софиевка», который куда выгоднее для них пустить под застройку.
Надлер Наталья Витальевна,
председатель местной организации ЛОРО РОДП «Яблоко»
г. Всеволожск, Ленинградской области
Приложения:
1. Фото 1 – несанкционированная свалка в «Парке усадьбы «Софиевка».
2. Фото 2 – автомобили, в том числе тяжелый транспорт, проторили на территории парка «объездную дорогу».
3. Фото 3 – контейнерная площадка для сбора бытовых отходов на территории парка.
4. Жалоба жителей прокурору Межрайонной наприродоохранной прокуратуры Ленинградской области Иванилову В.Н. на 2 листах.
-----------
О незаконном использовании и распоряжении землями лесного фонда в Выборгском районе Ленинградской области
В Выборгском районе Ленинградской области установлены многочисленные факты застройки дачными домами лесных кварталов Цвелодубовского участка Рощинского лесничества. После проведения представителями общественности митингов по поводу незаконной застройки Гослесфонда, ЛОГКУ «Ленобллес», прокуратура провели ряд мероприятий по сверке данных лесного реестра с данными кадастра недвижимости. В результате были установлены множественные наложения земельных участков, выделенных для дачного строительства на лесные земли, ранее находившиеся в бессрочном пользовании сельскохозяйственной организации ЗАО «Цвелодубово».
Все началось с приобретения в 2005 году компанией ЗАО «Евросиб_Девелопмент» акций ЗАО Цвелодубово. Генеральным директором бывшего совхоза стал Александр Сахатов, он же - ведущий менеджер по проектам «Евросиб-Девелопмент». Основная специализация компании - комплексное освоение земельных массивов. Бренд «Евросиб Девелопмент» - система коттеджных поселков с подготовленной инфраструктурой для строительства клиентами коттеджей под девизом "Построй дом своей мечты". "Гелиос", "Капелла", "Северная Корона" - это названия коттеджных поселков в живописных местах, объединенных в так называемую "Звездную Карту". Проект был с успехом реализован, после чего ЗАО «Евросиб-Девелопмент» самоликвидировался.
При этом самые привлекательные участки бывших приписных лесов, расположенных по берегам Нахимовского, Волочаевского, Большого и Малого Лебяжьих озер, были направлены в фонд перераспределения земель Выборгского района, а затем распроданы под дачное строительство. Таким образом, только на продаже бывших приписных лесов ЗАО Цвелодубово Российская Федерация утратила около двух тысяч гектаров лесных площадей. Имея все доказательства о нарушениях Лесного и Земельного кодексов РФ, Комитет по природным ресурсам обратился в суд с исками о признании незаконными указанных выше сделок, но по непонятной причине перестал посещать заседания и исковые заявления были оставлены судом без разрешения.
В связи многочисленными фактами незаконного использования и распоряжения землями лесного фонда, 16 сентября 2014 года Министерство природных ресурсов РФ направило письмо за № ВЛ- 03-54/11079 в адрес Губернатора Ленинградской области о защите прав и законных интересов Российской Федерации. О результатах нам пока ничего неизвестно.
Просим Вас сообщить о шагах, предпринятых губернатором Ленинградской области в связи с письмом МПР РФ. Также просим не приостанавливать усилия в защиту законных интересов Российской Федерации, ее граждан и, в частности, местного населения, теряющего в результате такой политики региональных властей доступ в леса, на берега водоемов и, увы, становящихся свидетелями деградации особо защитных участков лесов, входящих в регламент Рощинского лесничества.
Павлов Владимир Николаевич. председатель местного отделения ЛОРО РОДП «Яблоко»
Приложения:
- Пояснительная записка В.Н. Павлова
- Ответ Комитета по природопользованию Ленинградской обл.
- Реестр ЛОГУ Леонобллес
- Выдержки из презентация ЗАО «Евросиб-Девеопмент»
----------
О разграблении муниципальных земель по «инвалидной» схеме в Ломоносовском районе Ленинградской области
В 2007-2009 годах в Ломоносовском районе Ленинградской области широко использовалась серая схема распродажи земель по схеме «земля инвалидам». Ее суть в том, что администрация района разработала механизм упрощенного оформления земли на инвалидов. При этом инвалиды не стояли в очереди на улучшение жилья, по большей части не проживали на территории района, конкурса для этой категории лиц никто не проводил и сами они документов на землю не заполняли, а выдавали доверенность организаторам на ведение дел от их имени. За что инвалид получал гонорар в размере около 5 тысяч рублей.
Схема такова: оценочное агентство по договору с инвалидом определяло стоимость участка земли без участия владельца земли – муниципального образования. Организаторы выплачивали от имени инвалида заниженную в несколько раз от кадастровой стоимости сумму в бюджет МО. (Обычно 160 тыс. руб.) После оформления по этой схеме земля поступала в рыночный оборот. На земельном рынке такие участки земли стоили уже от 3 до 11.5 млн. руб. Всего подобным образом было оформлено до 650 участков земли по 15 соток каждый. Причём, на территории Лебяженского городского поселения самыми дорогими участками стали более 60 расположенных в заказнике местного значения «Поляна Бианки», на границе заказника «Лебяжий». Все находятся в водоохраной зоне Финского залива.
После ареста двух и бегства третьего чиновников Ломоносовского района расследование земельных распродаж было благополучно спущено на тормозах. Прокуратура района проиграла 9 из 10 дел по неубедительным мотивам. Одно дело было выиграно только потому, что оправдать сделку было никак невозможно: как выяснилось, инвалид умер за несколько месяцев до того, как подписал доверенность и документы в администрации района. Месяц назад закончился срок тюремного заключения двух руководителей района. Никаких обвинений по распродаже земли им так и не предъявлено.
Нами инициировано обращение руководства партии «Яблоко» (С.С. Митрохина) в Федеральную антимонопольную службу и 11.02.2014г. получен ответ относительно данной схемы продаж земли. По давности многие аспекты теперь нельзя опротестовать, но есть один весомый инструмент защиты и возврата украденной муниципальной собственности, в том числе земель ООПТ. А именно: нельзя продавать землю ниже кадастровой стоимости. Письма ФАС в прокуратуру с требованием обратиться в арбитражный суд с исками о признании недействительными и применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершённых органами местного самоуправления, оставлены без последствий.
Просим Вашего содействия в возвращении похищенных земель, относящихся к ООПТ и водоохраной зоне Финского залива.
Сенотрусов Александр Иванович, председатель местного отделения ЛОРО РОДП «Яблоко»
Приложения:
- Письмо Логиновой В.М.
- Заявление в управление ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и в Прокуратуру Ленинградской области от 05.02.2011 года и в ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 04.05.2011.
- Заявление в прокуратуру Ломоносовского района Ленинградской области и в Прокуратуру Ленинградской области по вопросу незаконности ПЗЗ с их ответами.
- Переписка с Комитетом по Природным ресурсам Ленинградской Области, в том числе ответ изданию "Беллона.Ру" №24-1181/ 11-0-1 от 24.02.11.
- Переписка с Комитетом по Государственному контролю природопользования и экологической безопасности Ленинградской области;
- Ответ Прокуратуры Ленинградской области от 15.03.2011 года №7-194-2011г, от 15.07.2011 №7-194-2011 и список 11 участков выделенных в водоохранной зоне в 2009 году в д. Черная Лахта ( предоставлена УФСБ по СПБ и ЛО).
- Картографический материал с границами дер. Чеоная Лахта из принятых ПЗЗ и во время нахождения ее в Шепелевской волости Ломоносовского района ЛО.
- Картографический материал с произвольно нанесенной границей ГПКЗ "Лебяжий" из принятых ПЗЗ.
- Фотоматериал вырубки просеки на территории дер. Черная Лахта.
- Ответ ОМВД Ломоносовского района Ленинградской области, за подписью начальника ОМВД Воронова А.А. (исх Л-48 от 13.09.2012 )
|
